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国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局 局长王国强 讲话
[  时间:2015-10-20 03:34:39 | 作者: | 来源:]
国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局 
局长王国强 


9月26日,在中国民间中医医药研究开发协会成立30周年纪念暨第三届全国民间中医药发展大会上的讲话
 
尊敬的陈至立副委员长, 
各位来宾、各位同仁,同志们、朋友们: 
    
  在这个金风送爽、丹桂飘香的时节,中国民间中医医药研究开发协会迎来了30华诞,同时召开第三届全国民间中医药发展大会。首先,请允许我代表国家中医药管理局,对大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的各位领导和专家学者、以及民间医药工作者致以崇高的敬意!向长期以来关心支持中医药发展的社会各界朋友们表示衷心的感谢! 

    
  中国民间中医医药研究开发协会成立于1985年,她的成立得到了习仲勋等中央领导的亲切关怀以及相关部门的大力支持。30年来,协会忠实履行行业指导、服务、协调、监督等职责,在相关部门的支持下,实施了“民间中医药开发工程”,组织民间中医药工作者,发掘、整理、研究、开发和推广民间中医药实用技术,促进民间医药学术交流合作;实施了“中医中药健康促进工程”,在国内组织了一百多场免费的中医健康报告会,受到中老年人群和老龄委的很高赞誉;实施了“民营中医医院推进工程”,着力推动民营中医医院发展。截至2013年,民营中医医院938所,占全国中医医院总数的26,床位数5.56万张、占全国中医医院床位的8,职工5.6万人、占全国中医医院职工数的7,诊疗人次2366万人次、占全国中医医院诊疗人次的5,出院人数111.81万人、占全国中医医院出院人数的6。长期以来,民间、民营中医药作为中医药事业的重要组成力量,为中医药发展做出了积极贡献。可以说,协会作为民间中医药人的娘家,为促进政府联系广大基层、民间、民营中医药机构和人员发挥了很好的桥梁与纽带作用。在这里,我代表国家中医药管理局向协会以及协会的全体会员表示衷心的感谢! 

  当前,随着“四个全面”战略的实施,党和国家各项事业发展激发了新活力、呈现了新气象,包括民间医药在内的中医药也迎来了十分难得的发展机遇。从发展环境看,党中央、国务院高度重视中医药工作,作出了一系列重要部署,为建设中国特色医药卫生体制和中医药在新时期的科学发展指明了方向。始终把民间医药作为中医药事业发展的重要方面,积极扶持,大力推进。《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》提出,要“挖掘整理民间医药知识和技术,加以总结和利用”。我局也在2013年出台了《国家中医药管理局关于加强民间医药工作的意见》,对民间医药的挖掘整理、总结规范、推广应用,做好人员行医资格管理等方面做出部署安排。全面深化改革启动以来,更是出台了许多促进民间医药发展的政策措施,如,在促进社会办医发展方面,国务院办公厅就转发和印发了两个文件,2010年转发了国家发展改革委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》,2015年又印发了《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》。今年5月国务院办公厅印发的《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》,又明确提出对社会办中医放宽市场准入,并进一步细化实化了政策措施。《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》等其他医改文件也对促进社会办医发展有很多具体的举措,我局将出台《关于推进社会办医发展中医药服务的通知》,进一步明确社会办中医的优先领域、扶持促进政策。在人员行医资格管理方面,鼓励和引导尚未取得有效行医资格但掌握部分民间医药技术和方法的人员通过参加出师考核和确有专长考核取得中医类别执业助理医师资格考试资格,将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。在医疗资源配置方面,国务院办公厅印发的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》,提出按照每千人口不低于1.5张(公立医院为3.3张)为社会办医院预留规划空间。从发展需求看,随着我国经济社会的进步,人民生活水平不断提高,健康意识的不断增强,人民群众对中医药服务提出了新的要求、对中医药服务形成了新的需求。目前我国健康服务业规模占国内生产总值的比例相对于发达国家乃至许多发展中国家而言,还有很大的发展潜力和空间。从医学发展趋势看,当前,医学模式正在发生深刻转变,医学目的也在作出重大调整,总的趋势是更加注重预防、自我保健和生态环境改善,更加注重综合治疗和个体化治疗,从以疾病为中心向以病人为中心发展。中医药学注重社会环境、心理因素对人体健康状况及疾病发生发展的影响,注重从人的整体,注重实施个体化辨证论治,注重“以人为本”而选择人性化的治疗方式,注重以“治未病”理念为核心、防患于未然而强调个人的养生保健,与转变了的医学模式相吻合,与调整了的医学目的相一致,完全符合当今医学的发展方向,中医药越来越显示出独特的优势和旺盛的生命力。从国际社会看,随着健康转型,老龄化社会到来,疾病谱变化以及健康观念的转变,使中医药的整体观理论思维、个性化辨证论治以及“治未病”预防保健的优势和生命力进一步凸显,受到了越来越多的国家和地区民众的欢迎,也越来越受到当今医学科学的关注和重视,中医药走向世界的步伐越来越快。 

  这次大会的主题旨是“民间中医药与大健康服务”,重点突出,贴近时代,很有意义。我想就民间中医药发展,结合主题谈几点意见,供大家参考。 

    
  第一,解放思想,进一步提高对民间医药的认识。我国民间医药源远流长,是中华民族长期以来生活实践和与疾病作斗争中积累的防病治病经验,不仅是中医药学形成的重要来源,而且不断丰富着中医药学的内容,为保障我国各族人民健康发挥了重要作用。加强民间医药工作,做好民间医药挖掘整理和总结利用,对于丰富中医药诊疗技术手段,发展中医药理论与实践,提高中医药临床疗效,将中医药原创优势转化为知识产权优势,更好地发挥中医药特色优势,更好地满足广大人民群众日益多元化多层次的中医药服务需求,都具有十分重要的意义。各级中医药管理部门和各级各类中医药机构要切实把民间医药作为中医药事业发展的重要组成部分,融入中医药“六位一体”全面发展的大局中去谋划、去推动、去发展。 

    
  第二,突出两个重点,加快促进民间医药发展。在学术发展上,当前重点要在挖掘整理流传在民间、尚未得到政府指定机构认证的诊疗技术、方法、方药和器械的基础上,进行总结规范,研发为中医药适宜技术、医院中药制剂、中药新药、中医诊疗设备,并加以推广利用。在服务发展上,要在推进社会办医中发展中医药服务,鼓励社会力量优先举办妇科、儿科、肛肠、骨伤等非营利性中医医院,发展中医药特色突出的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所,引导向规模化、多层次方向发展。社会办医要把更多的视野放在中医药健康服务上,更大的精力放在突出特色优势上。 

    
  第三,把握两个关系,促进民间医药健康发展。实现民间医药健康持续发展,要把握并处理好二个关系。一要处理好促进发展和规范管理的关系。一方面,要创新机制,完善制度,放宽市场准入,为民营中医医疗机构发展创造更好的政策环境,为掌握民间医药技术和方法的人员创造条件取得行医资格等。另一方面,要加强监管,完善监管机制和手段,促进民营中医医疗机构提供的技术和产品更加安全有效,提供的服务更加诚信负责。二要处理好公立中医医疗机构和社会办医之间的关系。要坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展,加快形成多元化办医格局。公立中医医疗机构重在保障人民群众基本医疗卫生需求,强调政府主导。社会办中医更多着眼于满足人民群众多层次、多样化中医药服务需求,涵盖基本与非基本中医药服务,要求政府引导,主要面向社会和市场主体。应当说,二者相辅相成,各有侧重。 

    
  第四,做好服务,发挥行业组织作用。一要深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神,抓住改革机遇,创新发展协会组织,引导学术发展、促进学术交流。二要坚持服务为本,持续提升协会服务创新、服务社会和政府、服务民间医药机构、服务自我发展的能力,完善内部治理机构,形成成熟的现代协会组织体制、运行机制和活动方式,扩大社会影响力和公信力。三要履行维权义务,坚持需求导向,及时掌握和反映会员的诉求,维护他们的正当权益,保护民间医药知识产权持有人的知识产权及其他合法利益。四要落实行业自律责任,加强行业服务规范和技术标准规则的制定,进行行为引导,规则约束,规范运行,促进行业自律。 

  最后,预祝大会取得圆满成功!在中华民族的传统节日中秋佳节和新中国成立66周年国庆节到来之际,祝大家节日快乐,工作顺利,阖家幸福,万事如意! 

  谢谢大家!

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